ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО г. КОСТРОМЫ

ДОКЛАДЫ ИЗ ЯРОСЛАВЛЯ И КОСТРОМЫ

-----------------------------
-----------------------------

СТАТЬИ ЛУНАЧАРСКОГО, НАПИСАННЫЕ В ЯРОСЛАВЛЕ И КОСТРОМЕ ДЛЯ РОСТА И ДЛЯ МЕСТНОЙ ПЕЧАТИ

Еще до Октябрьского переворота большевики приобрели едва ли не решающее значение в городском хозяйстве г. Костромы, так как им принадлежала половина мест в бывшей Городской думе.

Кой–какая сторона городского хозяйства была поэтому уже раньше недурно поставлена или по крайней мере приближалась к нашему типу постановки: это относится, например, к народному образованию, о котором я буду говорить специально.

Несмотря на это, нынешний Гориском, вступивший в обязанность 4 месяца тому назад, нашел городское хозяйство во многих отношениях в неудовлетворительном состоянии: перед ним стоят очень сложные задачи по благоустройству города. Необходимо расширить водопроводную и электрическую сеть и во что бы то ни стало, не откладывая в долгий ящик, приступить к строительству, ибо здания все это время не ремонтировались многие пришли в негодность, а количество жителей г. Костромы скакнуло с 50 тысяч до 70 тысяч. Острый квартирный кризис — одно из главных бедствий Костромы.

Костромской городской совет был первый, который приступил к национализации домов. Национализация, однако, произведена не сплошная. Городским имуществом объявлены лишь дома, стоимостью свыше четырех тысяч. Подобная мера типична для Костромы и должна быть всячески одобряема. Так, Костромской Гориском первый в России уничтожил частный торговый аппарат, но и здесь он поступил с тем же тактом и не тронул мелкую торговлю или, по крайней мере, скоро оставил ее. Неописуема была радость всех тех маленьких часовых мастеров, уличных торговцев, самостоятельных ремесленников, которым позволили снова стать на самостоятельную работу.

Ниоткуда не следует, чтобы социализм на первых же порах уничтожал мелкую собственность и мелкую промышленность в городах, в то время как мы признаем неизбежным существование в деревне и мелкого крестьянского хозяйства, и кустаря и призываем помогать им.

Разумеется, продовольствие города остается неудовлетворительным, но и здесь город пытается помочь себе, чем может.

По соглашению с Горискомом, им взяты на себя несколько имений вокруг города; правда, за исключением более или менее хорошо поставленного огородничества, где городу оказывают помощь учащиеся, остальное хозяйство поднять при наличной разрухе трудно, тем не менее пока имения эти хорошо сохраняются, а в будущем явятся, несомненно, значительным источником дохода для города.

Второй мерой явилась реквизиция всего рогатого скота у горожан, за исключением наибеднейших, что составило гурт в 130 голов (в настоящее время к этому прибавилось еще 60 телят) и что дает возможность сколько–нибудь удовлетворительно питать маленьких детей.

Финансовый отдел Горискома придерживается того мнения, что налоги всех видов совершенно отмирают повсюду; поступление этих налогов в Костроме, без всяких мер строгости, довольно, впрочем, удовлетворительно, но просто они сами по себе ничтожны или ими обложены такие статьи, которые вытекают из той же городской кассы, так что получается самообложение и перекладка денег из кармана в карман. Опору своего бюджета Гориском видит в производительности, этого нельзя не приветствовать, и если в свое время Совнархоз захочет концентрировать предприятия городские, то необходимо, чтобы это произошло через посредство выделения особых городских Совнархозов, которые, пользуясь общей директивой, в то же время продолжали бы быть базой местной финансовой хозяйственной жизни.

Костромской гориском имеет 14 производств, наиболее доходные среди них — кинематограф, завод фруктовых вод, красильня, прачечная.

Хозяйство в настоящее время настолько упорядочено, что во многих отношениях Кострома могла бы явиться образцом для соседних городов, да, пожалуй, и для столиц. Так, например, в то время, как в Москве пользование плохо топленной баней обходится в 5 руб., Кострома дает прекрасную баню за 2 рубля.

Очень интересным городским предприятием является завод для использования раньше совершенно бесполезно терявшейся крови на бойнях; из этой крови путем метода, являющегося изобретением костромского врача тов. Василева, изготовляется нечто вроде колбасы, так называемый «болюс». В Костроме изготовляют ее в количестве 800 фунтов вдень, население расхватывает эту очень питательную (фунт «болюса» равняется 1/2 ф. мяса) пищу в особенности ввиду ее дешевизны — 3 рубля за фунт. Предстоит расширение завода до производства 4 тысяч фунтов в день. Из Нижнего Новгорода приезжала в Кострому комиссия, произвела изучение этого завода, и в настоящее время в Нижнем Новгороде функционирует уже такой же завод значительно более крупных размеров.

На городе лежит огромное увеличение его обязанностей, а вместе с тем и расходов. Колоссально вырос расход на социальное обеспечение, народное образование, квартирное довольствие семейств красноармейцев, бесплатные похороны и т. п. статьи, — все это при наличии весьма упорядоченного хозяйства все–таки дало в прошлом году 10 148 000 руб. дефицита. Если, однако, сообразить, что сумма эта представляет собой только 1196 общего оборота, то надо признать финансовое положение города Костромы, по сравнению с финансовым положением всей России, безусловно, благоприятным. Среди мероприятий, которые вызывают повышенное расходование, отмечу питание детей, стоящее в Костроме очень удовлетворительно. До сих пор горячие завтраки получали десять тысяч школьных детей, две тысячи детей в «домах ребенка» и тысяча детей в заведениях социального обеспечения. Вне общественного питания осталось 11 тысяч детей. В настоящее время решено распространить общественное питание и на них, и, несмотря на свой голод, Кострома оказывается способной это сделать. Завтраки удовлетворительны и обходятся в высшей степени дешево. Завтраки в месяц на каждого ребенка стоят городу всего 19 рублей.

Источники доходов Костромы, за исключением указанных предприятий, — шатки. Хотя из 6400 лиц, подлежащих городскому обложению, отклонились от платежа только 126, но толку от этого немного, ибо из 37 налогов, указанных городу, как источники его доходов фактически при нынешних условиях могут функционировать с грехом пополам только три. Крупный из них — подоходный, дающий 1200 р. доходу в год. В настоящее время он является доходом с заработка, ибо никаких других доходов не существует.

Приведу теперь цифры городского бюджета *:

* Приведенные далее в статье Луначарского цифры взяты им до окончательного утверждения сметы на собрании Горсовета, где они были подвергнуты некоторым изменениям (см. № НО «Советской газеты»). <Примечание редакции газеты>.

Доходов от городских предприятий за 1918 г.

Руб.

31 160 000

Разного рода поступления от Центра

»

30 000 000

Доходов с городских имуществ

»

11 349 000

Доходов с торговли

»

9 260 000

Расходы рисуются таким образом:

Народное образование

»

32 297 000

Содержание городских предприятий

»

22 230 000

Содержание городской медицины

»

8 424 000

Содержание городск<их> имений и проч. имуществ

»

7 600 000

Содержание служащих Горискома

»

4 215 000

Пожарная команда

»

3 000 000

Милиция

»

2 837 000

Городское благоустройство

»

1 527 000

Содержание районных комитетов

»

1 432 000

Уплата долгов

»

1 400 000

Доплата в Губисполком по разным общественным предприятиям

»

624 000

Такова хозяйственная сторона городского хозяйства в Костроме. Но следует обратить внимание также на меры, принимаемые Горискомом для поддержания связи с массами. В этих целях представитель Совета профессиональных союзов является членом Горискома, особенно же важной мерой в этом отношении является устройство районных комитетов. Районный комитет в Костроме — мелкая муниципальная единица, охватывающая приблизительно две тысячи населения, ибо таких районов в Костроме насчитывается 32. Избирательными правами пользуются только полноправные граждане Советской республики. На обязанности районных комитетов лежит забота о хозяйственной жизни вверенного им квартала, санитарии и продовольствия. Месяц их нормального существования показал большую трудоспособность этих групп. Имеется также Комрайком, т. е. Комиссия районных комитетов, в которой обсуждаются представителями всех таких комитетов под председательством одного из членов Горискома все возникающие у них вопросы. Все, что райком может сделать силами своего населения, он делает самостоятельно, если же ему нужна помощь извне, он обращается в Гориском. Между прочим и огородная работа перешла теперь в значительной мере к райкому.

Кооперативы в Костроме не совсем упорядочены, ибо еще не объединены.

В целях отчетности и гласности Гориском устраивает особые собрания–отчеты и решил давать подробные печатные отчеты о своей деятельности каждые три месяца.

Такой отчет, особенно важный именно потому, что он будет включать в себя обзор всей деятельности Горискома за истекший год, выйдет на днях.

Я не могу не рекомендовать его самым горячим образом всем советским «муниципальным» деятелям, ибо, повторяю, в Костроме есть чему поучиться.

Закончу тем, что, как служащие, так и учителя постепенно втягиваются все искренней и искренней в работу Горискома и его отделов. Для ускорения этого процесса здесь пущена в ход прекрасная мера; каждый месяц каждый заведующий отделом собирает собрания всех служащих, дает отчет о работах этого месяца, совещается с ними о ряде улучшений делопроизводства и т. д. Хотелось бы думать, что такой высокий уровень городского хозяйства, хотя и страдающего многими дефектами и изнемогающего в борьбе со стихиями, тем не менее представляет собою не блестящее исключение, а более или менее типичный случай.

Так это или не так, но каждому русскому читателю, желающему знать, что делается на Руси, полезно будет прочитать этот краткий отчет о городском хозяйстве Костромы.

Луначарский


(РОСТА) «Советская газета», Кострома, 1919 г., № 113, 27 мая.

Comments